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2013年12月30日,中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由習(xí)近平主席擔(dān)任組長(zhǎng)。
2014年1月22日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi),至2016年8月31日共召開(kāi)了27次會(huì)議,共審議了162份文件(審議通過(guò)文件151份,審議并建議進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施的文件11份)。
深改組審議的文件主題涉及教育、醫(yī)療、司法、體育、財(cái)稅、反腐、農(nóng)村等各個(gè)領(lǐng)域的改革,隨著時(shí)間的推進(jìn)涉及的領(lǐng)域更廣泛,更有針對(duì)性,也更細(xì)致。
下面,我們就一起回顧一下深改組成立1000天以來(lái)帶火的一些熱詞以及相關(guān)領(lǐng)域的改革。
【教育改革 education reform】
招生制度改革 reforms of the examination and enrollment system
2014年8月18日第四次會(huì)議《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》:(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施):
形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。
在充分論證搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)先行,分步實(shí)施,有序推進(jìn)。
雙一流高校 first-class universities and disciplines of the world
2015年8月18日第十五次會(huì)議《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》:
要引導(dǎo)和支援高等院校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),凝練學(xué)科發(fā)展方向,突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn),通過(guò)體制機(jī)制改革激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和活力。
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃 supporting plan for rural teachers
2015年4月1日第十一次會(huì)議《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》:讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。
阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
公立醫(yī)院改革 reform of public hospitals
2015年4月1日第十一次會(huì)議《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》:
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位
落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任
統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革
破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制
三醫(yī)聯(lián)動(dòng)(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革) reform of medical care, medical insurance and pharmaceutical industry
2015年12月9日 第十九次會(huì)議《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》:
統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。
【司法改革 judicial reform】
法律援助 legal aid
2015年5月5日第十二次會(huì)議《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》:
努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題。
加強(qiáng)刑事法律援助,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
巡回法庭 circuit court
2014年12月2日第七次會(huì)議《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施):
最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟。
探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院,有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院 court for intellectual property rights (IPR) cases
2014年6月6日第三次會(huì)議《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》:
涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件增幅較大,涉及前沿科技問(wèn)題的新類型、疑難復(fù)雜案件和知名企業(yè)品牌保護(hù)等案件逐漸增多,審理難度不斷加大,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判工作提出了新的要求。
【金融改革 financial reform】
普惠金融 inclusive finance
2015年11月9日第十八次會(huì)議《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》:
特別要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
價(jià)格機(jī)制改革 reform of the pricing mechanism
2015年9月15日第十六次會(huì)議《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》:
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
建立價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。
統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益。
綠色金融 green finance
2016年8月30日第二十七次會(huì)議《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》:
發(fā)展綠色金融,是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
要通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排,引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè),同時(shí)有效抑制污染性投資。
要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。
要加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào),完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
【經(jīng)濟(jì)改革 economic reform】
財(cái)稅體制改革reform of fiscal and tax system
2014年6月6日第三次會(huì)議《深化財(cái)稅體制改革總體方案》(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施):
改進(jìn)預(yù)算管理制度,強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度;
深化稅收制度改革,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅,建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用;
調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系,在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分,合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任,促進(jìn)權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢(qián)相統(tǒng)一,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 market entrance system
2015年9月15日第十六次會(huì)議《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》:
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,把轉(zhuǎn)變政府職能同創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來(lái),把激發(fā)市場(chǎng)活力同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來(lái)。
放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批,強(qiáng)化和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。
加快構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序,企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng),政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。
簡(jiǎn)政放權(quán) streamline administration and delegate government powers
2015年12月9日第十九次會(huì)議《國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》:
推行國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn),要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求,以清單形式列明試點(diǎn)部門(mén)行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等,推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開(kāi),強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約,加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。
科技體制改革 reform of science and technology system
2015年5月5日第十二次會(huì)議《深化科技體制改革實(shí)施方案》:
為打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道,最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能,制定深化科技體制改革實(shí)施方案非常重要。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出改革整體性,強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)展,注重可操作性,聚焦制約科技創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出矛盾,統(tǒng)籌銜接當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措,明確分工、完成時(shí)限,把握節(jié)奏,分步實(shí)施,力爭(zhēng)到2020年在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果。
基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國(guó)家創(chuàng)新體系。
國(guó)企高管薪酬制度 salary system of SOE executives
2014年8月18日第四次會(huì)議《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施):
中國(guó)將逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序,讓薪酬回歸到一個(gè)客觀、公正、合理的范疇,正確引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值理念、重塑社會(huì)價(jià)值取向。
耕地輪作休耕制度 crop rotation and fallow system
2016年5月20日第二十四次會(huì)議《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》:
要在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、保障國(guó)家糧食安全、不影響農(nóng)民收入前提下,在有關(guān)地區(qū)開(kāi)展輪作試點(diǎn)和休耕試點(diǎn)。要建立利益補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定農(nóng)民收益。
【戶籍制度改革 reform of the household registration system】
戶籍制度改革 reform of the household registration system
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施)
2014年6月6日第三次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》:
全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開(kāi)中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
外國(guó)人永久居留服務(wù) permenant residency system for foreigners
2015年9月15日第十六次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》:
要實(shí)行更加積極有效的外國(guó)人永久居留服務(wù)管理政策,進(jìn)一步理順體制機(jī)制,健全政策法規(guī),優(yōu)化申請(qǐng)條件,簡(jiǎn)化工作流程,落實(shí)資格待遇,加強(qiáng)日常管理,形成更為科學(xué)合理、開(kāi)放務(wù)實(shí)的外國(guó)人永久居留管理服務(wù)工作格局。
無(wú)戶口人員戶口登記 household registration for persons without household registration
2015年12月9日第十九次會(huì)議《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》:
要完善戶口登記政策,把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤,加強(qiáng)戶口登記管理,全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。
要摸清無(wú)戶口人員數(shù)量、分布及產(chǎn)生原因等,分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記政策。
要將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
【體育改革 sport system reform】
足改方案 soccer reform plan
2015年2月17日第十次會(huì)議《中國(guó)足球改革總體方案》:
要遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持立足國(guó)情和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合、創(chuàng)新重建和問(wèn)題治理相結(jié)合、舉國(guó)體制和市場(chǎng)體制相結(jié)合,持續(xù)研究推動(dòng),不斷總結(jié)改進(jìn)。
發(fā)展振興足球事業(yè)關(guān)鍵是把路子走對(duì),長(zhǎng)期努力、久久為功,注重打好群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)人才根基,從娃娃抓起,從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,從群眾性參與抓起。
要讓校園足球、新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂(lè)部、社會(huì)足球等各種培養(yǎng)途徑銜接貫通,使足球事業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。
體育界特別是足球界要抓住時(shí)機(jī),大膽改革,大膽探索,不僅要為我國(guó)足球發(fā)展振興探索新體制,而且要趟出一條深化體育管理體制改革的新路來(lái)。
(中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)英語(yǔ)點(diǎn)津 馬文英)
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