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“綠水青山，天賦于皖，是江淮兒女賴以生存發(fā)展、引以為豪的家園，必須倍加珍愛，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強省?！?012年初，安徽省在《政府工作報告》中提出，把“著力打造生態(tài)強省”作為全年十大重點工作之一。
時隔不久，安徽省委、省政府又正式出臺了《安徽省生態(tài)強省建設(shè)實施綱要》，確定了生態(tài)強省建設(shè)目標：到2020年，力爭全省生態(tài)競爭力綜合指數(shù)比2010年翻一番，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強省，使城鄉(xiāng)居民喝更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃更安全的食品、享受更良好的環(huán)境。
“皖江澎湃八百里，淮河生息五千年?！比缃竦陌不?，在建設(shè)“生態(tài)強省”、打造美好安徽的征程中正鏗鏘前行。
實行“一票否決” 控制總量減排
數(shù)據(jù)顯示，2012年安徽省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減3.04%、3.33%、1.87%、3.95%，四項指標全面超額完成年度減排任務(wù)。特別是氮氧化物，原定目標是零增長，最終的結(jié)果是削減3.95%。
據(jù)介紹，為了完成這四項指標的減排任務(wù)，安徽省政府與16個市政府簽定了《“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書》，確定了年度減排計劃，要求對未完成任務(wù)的市實行“一票否決”、環(huán)評限批等處罰。與此同時，全省16個市均出臺了機動車排氣污染防治管理辦法，全面實施機動車環(huán)保標志管理和外地“黃標車”轉(zhuǎn)入限制措施，合肥、淮南、滁州、宣城等市還制定了“十二五”主要污染物減排綜合性工作方案。
“2013年全省四項主要污染物減排目標初步確定為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2011年下降1.3%、1.6%、1.1%、3.0%?！卑不帐…h(huán)境保護廳廳長繆學(xué)剛在接受記者采訪時表示，總量減排是破解資源環(huán)境瓶頸制約的突破口，是國家下達的約束性任務(wù)，必須持續(xù)加強，常抓不懈，在確保完成目標任務(wù)的同時，為經(jīng)濟發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。
投入54.2億元治理淮河巢湖
“十二五”以來，淮河流域共投入25.2億元，完成105個項目；巢湖流域投入29億元，完成27個項目。去年淮河干流總體水質(zhì)為優(yōu)，境內(nèi)及出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)；巢湖湖區(qū)水質(zhì)總體穩(wěn)定在IV類，水質(zhì)惡化趨勢得到遏制。長江流域總體水質(zhì)良好。
據(jù)介紹，2012年安徽省省共爭取“三河三湖污染治理”等環(huán)保專項資金達18.1億元，較2011年增長了37.82%，其中國家對安徽環(huán)保投資16.3億元，省級財政對環(huán)保投資1.8億元。
記者了解到，安徽省政府于去年出臺了《關(guān)于重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）年的實施意見》，建立了水污染防治聯(lián)席會議制度。加快推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作，該省還正在牽頭實施《瓦埠湖、太平湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案》，項目扎實推進；評估選擇了一批優(yōu)先保護類湖泊報環(huán)保部、財政部備選。
“今年要編制完成《安徽省水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》”，繆學(xué)剛告訴記者，安徽省環(huán)境保護廳省廳將每月調(diào)度淮河、巢湖、長江三大流域規(guī)劃項目進展情況，聯(lián)合有關(guān)部門，對進度達不到要求的項目進行現(xiàn)場督查，按月以省水污染防治聯(lián)席會議辦公室名義通報項目進展情況，每月分析考核斷面達標情況，建立斷面檔案，明確每個斷面的主要排污來源和排污狀況，及時掌握水質(zhì)變化。同時，還將建立水環(huán)境形勢分析定期會商制度，及時向超標斷面所在市發(fā)出預(yù)警通知。皖北地區(qū)還會以地下水飲用水水源地為重點，認真開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評估。
立案處罰26家污染企業(yè)
“今年，我們將繼續(xù)堅持重大環(huán)境安全隱患告知制、環(huán)境執(zhí)法后督察制、環(huán)境問題約談制，確保整改措施得到落實。各級都要健全環(huán)境信訪舉報制度，暢通信訪渠道，及時公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。”繆學(xué)剛說。
據(jù)介紹，在加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中，安徽省環(huán)保部門深入開展環(huán)保專項行動，去年出動環(huán)境執(zhí)法人員9.9萬人次，檢查企業(yè)3.5萬家次，對14家嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施省級掛牌督辦，發(fā)出重大環(huán)境隱患告知函9件，對26家企業(yè)實施省級立案處罰。全年共征收排污費6.25億元，首次突破6個億。組織開展了全省環(huán)境安全百日大檢查，查出各類環(huán)境問題390余個，并限期整改。同時，強化秸稈禁燒監(jiān)管，安徽省政府組織召開全省電視電話會議，印發(fā)了《關(guān)于加強秸稈禁燒工作的通知》，建立了聯(lián)席會議制度。對焚燒秸桿引發(fā)交通事故的蒙城縣實施限批，取消其生態(tài)創(chuàng)建評選資格；對秸稈焚燒嚴重的宿州、阜陽、亳州3市，發(fā)出《重大環(huán)境安全隱患告知函》，對宿州市埇橋區(qū)、靈璧縣實施涉氣項目限批。此外，健全環(huán)境監(jiān)管機制。完善了市縣環(huán)保部門定期巡查和通報制度。與省公安廳簽訂了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》，開展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，切實加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對。在全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察工作考核中，該省連續(xù)四年獲得優(yōu)秀。
構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長效管理機制
為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理協(xié)同推進，去年，安徽省環(huán)保部門繼續(xù)開展了環(huán)保模范城市創(chuàng)建，其中，馬鞍山市鞏固環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蕪湖、黃山等市積極開展創(chuàng)建工作。同時，大力開展生態(tài)創(chuàng)建，霍山、寧國、績溪、廣德先后被命名為國家級生態(tài)縣，池州市、宣州市正在創(chuàng)建生態(tài)市，舒城、岳西、毛集試驗區(qū)等被命名為省級生態(tài)縣。截至目前，該省累計創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個、國家級生態(tài)村16個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個、省級生態(tài)村546個；扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，兩年累計投入整治資金10億元，共支持44個示范縣（市、區(qū)）和66個“問題村”開展連片整治，涉及84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的432個行政村，得到了廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)，六安、蕪湖、馬鞍山、亳州、銅陵、亳州、宣城、淮南等市工作力度大，進度快。初步統(tǒng)計，全省農(nóng)村環(huán)境整治項目投資完成率達101%，預(yù)計年削減化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達到5940噸和587噸。此外，國家級和省級生態(tài)補償試點順利推進，黃山市和績溪縣大力實施新安江流域生態(tài)補償試點，正在研究制定《跨市斷面水質(zhì)目標考核及生態(tài)補償試點暫行辦法》，選取大別山區(qū)、澮河、青弋江作為第一批試點，力爭今年起步實施。
“今年全省要突出抓好26個示范縣（市區(qū)）、205個行政村的整治工作。對有整治任務(wù)的地區(qū)，我們將加強督查和調(diào)度，并實行問責(zé)制。對進展緩慢、工作不力的地方，將采取果斷措施?！笨妼W(xué)剛表示，安徽省各地將嚴把項目管理關(guān)和考核驗收關(guān)，采取“縣財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、農(nóng)民籌一點”的方式籌集資金，努力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長效管理機制。
（編輯 馬文英）
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