大學(xué)新生何以遭遇第二十二條軍規(guī)
考上了四川師大外事學(xué)院的貧困生小桃，揣著特困證明及孤兒證明，滿懷希望地到學(xué)校報(bào)到，但身上僅有的幾千塊遠(yuǎn)不夠一萬(wàn)多元的學(xué)費(fèi)。她想申請(qǐng)助學(xué)貸款，得到的回答卻是不入學(xué)就不能辦理助學(xué)貸款，而要入學(xué)報(bào)到，又必須先交費(fèi)?！皬奈磥?lái)過(guò)成都，內(nèi)心又十分自卑”的小桃，面對(duì)這樣荒誕的規(guī)定不知該如何是好，最后只好放棄了入學(xué)，回老家準(zhǔn)備復(fù)讀了(9月5日《華西都市報(bào)》)。
小桃的奇遇，讓我想起了美國(guó)黑色幽默文學(xué)的代表作《第二十二條軍規(guī)》中那條著名的規(guī)定：根據(jù)第二十二條軍規(guī)，瘋子才能獲準(zhǔn)免于飛行，但必須由本人提出申請(qǐng)；同時(shí)又規(guī)定，凡能意識(shí)到飛行有危險(xiǎn)而提出免飛申請(qǐng)的，屬頭腦清醒者，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行飛行任務(wù)。如此反復(fù)，永無(wú)休止。上司不想承擔(dān)迫使下級(jí)打仗的惡名，但實(shí)際上又在迫使你不得不去打仗。
四川師大的這條規(guī)定，和第二十二條軍規(guī)確乎有異曲同工之妙。你看，學(xué)校既沒(méi)有拒絕貧困生入學(xué)，也沒(méi)有拒絕對(duì)貧困生發(fā)放助學(xué)貸款，但貧困生卻既入不了學(xué)，也拿不到貸款，最后只好自己“主動(dòng)”選擇放棄，而學(xué)校卻不必為此承擔(dān)任何責(zé)任。
這些年來(lái)，隨著“教育產(chǎn)業(yè)化”越來(lái)越遭到質(zhì)疑，沒(méi)有哪個(gè)大學(xué)敢公開(kāi)聲稱(chēng)“沒(méi)有錢(qián)就不要讀大學(xué)”了，教育部也三令五申，要“確保每位新生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法入學(xué)”。但在一些大學(xué)管理者的心里，還是希望最大限度地追求利潤(rùn)的，只是這樣一來(lái)，那些成績(jī)優(yōu)異但又交不起學(xué)費(fèi)的貧困生，也就成了自己追求利潤(rùn)的一個(gè)重大障礙，既然不能公開(kāi)拒絕他們，那就設(shè)計(jì)一條“第二十二條軍規(guī)”吧———我想，這大概就是小桃所面對(duì)的那條奇妙規(guī)定之所以能夠出臺(tái)的一個(gè)大背景吧？
國(guó)家只是原則規(guī)定開(kāi)學(xué)前后10天辦理國(guó)家貸款手續(xù)，保證貧困生入學(xué)，一個(gè)都不能少，一些學(xué)校因此設(shè)立了簡(jiǎn)化了手續(xù)，設(shè)立綠色通道，通過(guò)綠色通道的學(xué)生可以先免交住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)等，但現(xiàn)在看來(lái)仍有一些大學(xué)并沒(méi)有將“一個(gè)都不能少”的要求落地，甚至有些大學(xué)出現(xiàn)了“第二十二條軍規(guī)”。這讓人禁不住要問(wèn)：辦大學(xué)，究竟是為了替國(guó)家民族培養(yǎng)人才，還是為了賺錢(qián)？如果是前者，那就有應(yīng)該讓每一個(gè)能夠通過(guò)高考的貧困學(xué)生順利進(jìn)入大學(xué)，并解決他們的困難。
來(lái)源：環(huán)球論壇
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9月2日晚上，大一新生小桃(化名)拿著貧困證明和錄取通知書(shū)站在四川師大東區(qū)的校門(mén)口，不斷有車(chē)從她面前呼嘯而過(guò)，這讓從未來(lái)過(guò)成都的她有些找不著方向。小桃來(lái)自宜賓市屏山縣中都鎮(zhèn)，父母相繼去世后，靠著當(dāng)?shù)卣?、親戚資助勉強(qiáng)上完高中的她考上了大學(xué)，一心想著通過(guò)助學(xué)貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)的她帶著親戚東拼西湊的幾千來(lái)學(xué)校報(bào)到，沒(méi)想到，得到的答復(fù)卻是未交學(xué)費(fèi)就不能報(bào)到，也無(wú)法申請(qǐng)助學(xué)貸款，這使小桃進(jìn)退兩難。
無(wú)錢(qián)交學(xué)費(fèi) 貧困生沒(méi)能入學(xué)
昨（4）日，記者聯(lián)系上已回到宜賓南區(qū)一中準(zhǔn)備復(fù)讀的小桃。電話中，她情緒低落。
9月2日，以文科509分考入了四川師大外事學(xué)院的小桃在表姐的帶領(lǐng)下，來(lái)到學(xué)校報(bào)到，但身上僅有的幾千塊遠(yuǎn)不夠一萬(wàn)多元的學(xué)費(fèi)。揣著特困證明及孤兒證明，她想申請(qǐng)助學(xué)貸款，得到卻是不入學(xué)就不能辦理助學(xué)貸款的答復(fù)，而要入學(xué)報(bào)到，必須先交費(fèi)。眼看著同學(xué)們?cè)诮毁M(fèi)后開(kāi)開(kāi)心心地報(bào)到注冊(cè)，她卻和另一些未交學(xué)費(fèi)的學(xué)生站到了一邊。
讓她不明白的是，學(xué)校錄取通知上的“綠色通道”及助學(xué)貸款的信息十分醒目，為什么不能報(bào)到？她和另一名貧困生去找學(xué)院院長(zhǎng)。“院長(zhǎng)回答我們，不能貸款，也沒(méi)有提‘綠色通道’這件事，我根本不知道該怎么辦?！毙√艺f(shuō)，得到明確答復(fù)，她有些灰心：“既然不能入學(xué)，我只有回老家了。”
“我以為考上大學(xué)，就可以獨(dú)立生活，自己一個(gè)人能行了，可沒(méi)想到現(xiàn)實(shí)這么殘酷?！毙√艺f(shuō)，她常?？磮?bào)紙上對(duì)貧困生的各種資助政策，希望自己可以不用麻煩別人，靠貸款讀書(shū)，靠自己賺錢(qián)還貸，從此獨(dú)立起來(lái)，自己養(yǎng)活自己。這個(gè)暑假，她特地咨詢了屏山縣教育局，開(kāi)上了社區(qū)、鎮(zhèn)政府出具的特困生及孤兒證明，但還是沒(méi)能入學(xué)。
親戚：“綠色通道”怎么不“綠”？
“這孩子，在成都一定嚇怕了！”在電話里聽(tīng)著小桃無(wú)法上學(xué)的哭聲，小桃的遠(yuǎn)房姑媽周玲十分心疼。周玲介紹，小桃的母親在她9歲時(shí)去世了，父親也在2004年因病去世，父母生前沒(méi)留給小桃一分錢(qián)的積蓄。上高中時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府資助成績(jī)優(yōu)異的小桃，才讓她堅(jiān)持讀完了高中。作為遠(yuǎn)房親戚，周玲常常照顧小桃，可親戚們都并不富裕。
讓周玲困惑的是，頻繁出現(xiàn)在各大媒體上的“綠色通道”此時(shí)不“綠”了：“貧困生不是都能先入學(xué)嗎？”對(duì)小桃沒(méi)能入學(xué)的情況，周玲十分不理解，周玲說(shuō)，小桃非常想上大學(xué)，希望通過(guò)上學(xué)找份工作養(yǎng)活自己，意志非常堅(jiān)定。這次沒(méi)能入學(xué)，小桃在電話里哭得很厲害?！八龔奈磥?lái)過(guò)成都，內(nèi)心又十分自卑，如果學(xué)校能好好安頓她，她怎么會(huì)這么快就回了老家？”周玲說(shuō)，小桃的條件完全符合國(guó)家規(guī)定的貧困生標(biāo)準(zhǔn)，卻走不了“綠色通道”。
學(xué)院：銀行停了助學(xué)貸款業(yè)務(wù)
身為孤兒的貧困生為何不能引起學(xué)校重視？
帶著疑問(wèn)，記者昨（4）日來(lái)到四川師大外事學(xué)院。學(xué)院招生就業(yè)處負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)鷮W(xué)貸款是需要學(xué)生入學(xué)后方可辦理的，而從今年起，銀行方面停止了與學(xué)院合作辦理助學(xué)貸款的業(yè)務(wù)，因此，小桃提出的貸款要求9月2日未能辦到。
至于為何沒(méi)能走“綠色通道”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)沒(méi)錢(qián)交學(xué)費(fèi)的學(xué)生有好幾個(gè)，學(xué)院考慮第二天來(lái)統(tǒng)一處理貧困生入學(xué)問(wèn)題：“我們讓她第二天來(lái)處理，卻一直聯(lián)系不上她。”對(duì)小桃學(xué)校遭拒回老家一說(shuō)，學(xué)院老師認(rèn)為，她選擇復(fù)讀也是其中原因。
不管公辦民辦 都要讓貧困生入學(xué)
教育部：高校應(yīng)妥善安排和重視貧困生入學(xué)問(wèn)題
高校開(kāi)學(xué)在即，為確保每位新生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法入學(xué)，教育部明文規(guī)定，各高校必須建立“綠色通道”制度，即家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)學(xué)生的具體情況提供相應(yīng)的資助。教育部還要求，高校在給學(xué)生發(fā)送錄取通知書(shū)的同時(shí)，將資助政策材料一并寄給學(xué)生。
公辦高校、民辦高校在貧困生入學(xué)政策上是否一樣？記者發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家助學(xué)政策并不了解。
公辦高校：“綠色通道”并不“長(zhǎng)”
采訪中，小桃有些天真地問(wèn)：“‘綠色通道’很長(zhǎng)嗎？”
9月1日，記者在西南財(cái)大柳林校區(qū)新生報(bào)到處看到，身上只有1000多元的貧困生鐘霞，在報(bào)到處“綠色通道”辦理處辦理了學(xué)費(fèi)緩交手續(xù)，拿著緩交證明高高興興地和同學(xué)回寢室，整個(gè)過(guò)程花了不到10分鐘。在“綠色通道”辦理處旁邊，國(guó)家助學(xué)貸款咨詢點(diǎn)一字排開(kāi)，學(xué)生隨時(shí)可向工作人員咨詢。
據(jù)西南財(cái)大學(xué)工部副部長(zhǎng)楊興無(wú)介紹，今年學(xué)校新生4200人，目前通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的已達(dá)230人?！熬G色通道”辦理流程為：
學(xué)生到“綠色通道”出示《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》、錄取通知書(shū)和戶口所在地證明其貧困的蓋章證明
填寫(xiě)承諾書(shū)并領(lǐng)取暫緩繳費(fèi)憑證
到憑證所列各部門(mén)攤位辦理報(bào)到手續(xù)(蓋章)
到“綠色通道”處交還蓋好章的暫緩繳費(fèi)憑證，辦理暫緩繳費(fèi)確認(rèn)手續(xù)
據(jù)楊興無(wú)介紹，“綠色通道”和國(guó)家助學(xué)貸款都是國(guó)家解決貧困生入學(xué)問(wèn)題的措施，學(xué)生經(jīng)過(guò)“綠色通道”入學(xué)后，可直接向?qū)W校請(qǐng)助學(xué)貸款。一般而言，國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行一次性申請(qǐng)，每個(gè)學(xué)生在校期間只能申請(qǐng)一次貸款，銀行每年集中一次審批且一次性簽訂合同，審批同意后，貸款按年(月)發(fā)放。
民辦學(xué)校：不能將貧困生拒之門(mén)外
小桃所讀的四川師大外事學(xué)院屬于公辦民助學(xué)院。通過(guò)高考統(tǒng)一招生，是否也必須開(kāi)辟“綠色通道”并提供國(guó)家助學(xué)貸款？
記者昨（2）日撥通了教育部咨詢熱線了解到，“綠色通道”要求的對(duì)象是全日制公辦高校，外事學(xué)院屬于四川師大下屬的二級(jí)學(xué)院，從性質(zhì)上可劃為民辦性質(zhì)，而對(duì)民辦性質(zhì)的學(xué)院，目前尚無(wú)開(kāi)辟“綠色通道”這一硬性要求。
在8月10日全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作會(huì)議上，省教育廳廳長(zhǎng)涂文濤指出，從今年秋季開(kāi)學(xué)起，我省地方所屬高校、中等職校，將全面實(shí)施新的資助政策體系，這一體系的最大特點(diǎn)是將民辦高校納入資助體系。按資助政策要求，各民辦學(xué)校必須高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，并按規(guī)定從事業(yè)收入中定額提取5%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。教育部咨詢熱線工作人員表示，就算對(duì)民辦性質(zhì)的學(xué)院沒(méi)有開(kāi)辟“綠色通道”的硬性要求，民辦高校也應(yīng)妥善安排、重視貧困生入學(xué)問(wèn)題，不能將其拒之門(mén)外。對(duì)小桃的問(wèn)題，他們將進(jìn)行調(diào)查。
新聞附件
貧困生可在生源地貸款
助學(xué)貸款分為國(guó)家助學(xué)貸款和商業(yè)助學(xué)貸款，申請(qǐng)助學(xué)貸款包括在校申請(qǐng)和生源地申請(qǐng)兩種。按國(guó)家規(guī)定，地方高?？赏ㄟ^(guò)招投標(biāo)方式自行決定任何一家銀行為貸款發(fā)放銀行。
家庭貧困的大學(xué)新生無(wú)錢(qián)到校報(bào)到，而助學(xué)貸款又只能入校后才能通過(guò)學(xué)校申請(qǐng)。西華大學(xué)計(jì)財(cái)部芮部長(zhǎng)建議，目前，各地方都在大力推廣生源地助學(xué)貸款，除向?qū)W校申請(qǐng)助學(xué)貸款，貧困生特別是像小桃這種民辦高校學(xué)生，可通過(guò)生源地貸款解決大學(xué)學(xué)費(fèi)。新出臺(tái)的資助體系，一個(gè)明顯的特征是“多元混合資助”，力推生源地助學(xué)貸款。今年凡被我省地方屬高校錄取、戶籍在四川省內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難全日制普通本專(zhuān)科 (含高職)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生本人或其合法監(jiān)護(hù)人，均可向生源地的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)助學(xué)貸款。（記者 徐潔瑩）
來(lái)源：四川新聞網(wǎng)-華西都市報(bào)
