 全球氣候變化談判中的“三股力量”
[ 2009-12-07 10:00 ]
氣候變化問題已不僅僅是一個限于專業(yè)領(lǐng)域的問題，而是全球每一個國家都需要面對并承擔(dān)各自責(zé)任的問題。出于各自利益的不同，當(dāng)前的氣候變化國際談判分成三股力量——歐盟、傘形集團(tuán)（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國家（７７國集團(tuán)＋中國）。
歐盟將自己視為應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，在節(jié)能減排立法、政策、行動和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。歐盟強調(diào)美國應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的制定通過，與歐盟的積極推動有密切關(guān)系。但金融危機暴發(fā)后，歐盟的談判態(tài)度走向消極，在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，歐盟尤其缺乏誠意。
美國、加拿大、澳大利亞和日本等傘形集團(tuán)國家的立場類似，中期減排目標(biāo)低，且以一些發(fā)展中國家參與減排為前提條件。其中，最不積極的美國在奧巴馬上臺后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點之一，其清潔能源技術(shù)最近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。不過，美國迄今拒絕接受《京都議定書》。日本首相鳩山由紀(jì)夫提出到２０２０年在１９９０年基礎(chǔ)上減排２５％，不過同樣把主要排放國家參與減排作為前提條件，且迄今未闡明如何實現(xiàn)這一目標(biāo)。
來自中國、印度、巴西、南非和７７國集團(tuán)主席國蘇丹的代表１１月底在北京發(fā)表聲明，宣布與會各方就談判中有關(guān)重大問題形成一致看法，堅持《京都議定書》應(yīng)繼續(xù)有效，要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)第二承諾期減排指標(biāo)。此外，哥本哈根會議成果應(yīng)涵蓋長期合作共同愿景、減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，并應(yīng)考慮最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家在應(yīng)對氣候變化方面的特殊需求。
有專家認(rèn)為，氣候變化談判涉及全球各國，利益沖突錯綜復(fù)雜，一些矛盾根深蒂固。然而，共同但有區(qū)別的責(zé)任和公平等基本原則要在談判中堅持不動搖，要堅持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。各國之間，需要的是各盡所能，真誠合作。
（來源：新華網(wǎng)，編輯：Julie）
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