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近年來，安徽省以實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，不斷豐富完善區(qū)域發(fā)展思路和政策措施，先后推動(dòng)皖江、皖北、大別山片區(qū)和皖南四大區(qū)域躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，安徽所有行政區(qū)域已全部進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面。
“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后5年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的主要任務(wù)，也是與全國同步全面建成小康社會(huì)的重要部署。 ”省發(fā)改委主任張韶春表示，隨著國家戰(zhàn)略規(guī)劃全面覆蓋安徽省各大區(qū)域，全省區(qū)域發(fā)展初步形成了區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰的發(fā)展格局。
皖江城市帶：全國首個(gè)國字號(hào)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特區(qū)”碩果累累
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，是我國第一個(gè)為促進(jìn)中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制定的規(guī)劃，規(guī)格高，意義大。國家發(fā)展改革委員會(huì)副主任杜鷹介紹說：“繪制示范區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖，首要的是立足高度，既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，又符合安徽發(fā)展實(shí)際?！?/p>
皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共59個(gè)縣(市、區(qū))，土地面積7.6萬平方公里，人口3058萬人。皖江城市帶處于我國人口密集、消費(fèi)需求較大的最靠近東部的中部地區(qū)，以合肥為中心，半徑500公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)潛力巨大。皖江城市帶是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是泛長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。
與其他承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)具有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是它并非安徽省規(guī)劃設(shè)計(jì)的，而是國家站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上確立的；二是它不是封閉、單向的，而是可以讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)自由出入，進(jìn)行雙向的流動(dòng)。同時(shí)，這種承接也不是依賴政府的“規(guī)劃”。
專家指出，作為首個(gè)獲批復(fù)的國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對(duì)于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起具有重要意義。設(shè)立皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)選擇，是從區(qū)域發(fā)展的角度落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要體現(xiàn)。
皖江示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)時(shí)，曾經(jīng)確立了“三年見成效”的奮斗目標(biāo)。通過三年的建設(shè)與發(fā)展，皖江示范區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由6730.8億元增加到11396.7億元，年均增長(zhǎng)14.5%，占全省比重達(dá)到66.2%；人均GDP由24727元提高到41805元；財(cái)政收入由1001.5億元增加到1919.9億元，年均增長(zhǎng)24.2%，占全省比重達(dá)到63.4%；固定資產(chǎn)投資由6587.9億元增加到10433.9億元，年均增長(zhǎng)28.4%，占全省比重達(dá)到69.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2122.1億元增加到3434.3億元，年均增長(zhǎng)17.9%，占全省比重達(dá)到60.4%。
城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，示范區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23774元、農(nóng)民人均純收入8483元，年均分別增長(zhǎng)15.4%和18.1%，增幅高于全省1.1個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣均集中于示范區(qū)內(nèi)?！爸饕妗弊饔酶用黠@，三年來示范區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)，引領(lǐng)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
根據(jù)今年省“兩會(huì)”作出的部署，安徽省將著力推動(dòng)皖江示范區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，面對(duì)更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，皖江示范區(qū)將通過打造五大品牌，再造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)：加快集聚人才、技術(shù)、資本等發(fā)展要素，打造“宜業(yè)皖江”；健全涵蓋企業(yè)、行業(yè)和政府的信用體系，營建“信用皖江”；培育激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的文化環(huán)境，塑造“文化皖江”。
皖北地區(qū)：成為安徽新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
皖江騰飛的同時(shí)，皖北發(fā)展也進(jìn)入國家戰(zhàn)略。 2012年11月中旬，皖北五市一縣一區(qū)獲批進(jìn)入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃涉及安徽、河南、河北、山西、山東5省的30個(gè)省轄市和3個(gè)縣（區(qū)）?！兑?guī)劃》將皖北五市一縣一區(qū)納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和投資引導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢隽艘恍﹦?chuàng)新政策?！兑?guī)劃》支持安徽以沿淮經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)皖北“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，鼓勵(lì)在區(qū)域合作發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)土地管理制度改革等方面積極探索，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。
在今年的省政府工作報(bào)告中提出，今后五年將“加快皖北‘四化’協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和沿淮經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力提高皖北在全省經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)‘走千走萬，還是淮河兩岸’。”目前，省發(fā)改委正在著手起草《建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)實(shí)施意見》，并會(huì)同國家發(fā)改委地區(qū)司及河南、河北、山東、山西四省建立實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》五省協(xié)調(diào)機(jī)制。為推進(jìn)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽省將加快推進(jìn)阜陽合肥、亳州蕪湖、宿州馬鞍山3個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城一體、功能齊全、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)?！兑庖姟酚型诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，皖北將著力建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。新型工業(yè)化進(jìn)程是“四化”協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，皖北將發(fā)展壯大能源和煤基新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流和以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)作用。新型城鎮(zhèn)化是“四化”協(xié)調(diào)的支撐，皖北將著力提升中心城市帶動(dòng)作用，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。信息化是“四化”協(xié)調(diào)的保障，皖北將加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著振興皖北戰(zhàn)略的深入實(shí)施，皖北地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、后勁日益增強(qiáng)、人民生活較大改善等良好態(tài)勢(shì)。去年皖北六市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，增幅高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，為近年來首次超過全省水平。
數(shù)據(jù)顯示，去年皖北規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增幅分別高于全省1、4.1、38.6、6.6、0.6個(gè)百分點(diǎn)。今年前兩個(gè)月，皖北地區(qū)延續(xù)了良好發(fā)展勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省。 去年皖北6市億元以上在建項(xiàng)目1283個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)到了1419.6億元，其中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)五市一縣一區(qū)實(shí)際到位資金1262億元。
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